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公安局交警支队推进交通管理创新纪实
2010/6/23 13:19:57

近年来,面对城市快速发展给交通管理工作带来的压力和挑战,威海市公安局交警支队从“为老百姓提供通畅和谐的道路出行环境”入手,以创新的思路努力破解交管难题,探索出一条科学、高效的交通管理服务新模式,向全市人民交上了一份满意的答卷。

  创新模式:破解全国性交通管理“痼疾”

  6月20日,我市智能停车管理系统正式启用,市区首批1200个车位实现智能化管理。这成为我市静态交通管理的一次重要且大胆的革新。

  与国内许多大中城市普遍存在“停车难”问题一样,近年来,威海市区也受到“停车危机”的严重困扰:城区车辆多、停车泊位少,造成“停车难”,继而引发“乱停车”,并衍生了“行路难”,成为当前突出的民生问题之一。

  为提高城市停车管理效率和水平,2009年9月1日,我市首次制定实施了《威海市区停车场管理办法》,理顺了城市停车管理体制———市公安机关交通管理部门成为市区停车场管理工作的主管部门。

  市公安局交警支队把治理市区停车难作为工作重中之重。今年2月10日,他们在充分调研市区停车情况、借鉴先进停车管理模式之后,实施“非接触式智能停车管理系统”。到今年10月份,市区停车场计划将再安装智能停车管理基站50余台,近5000个车位完成智能化升级,城区停车初步实现“一卡通”……

  对我市实行的“非接触式智能停车管理系统”,省科技厅的科技查新报告如此显示:国内未发现与该项目相同的文献报道,系国内首创。

  解决“停车难”,只是市公安局交警支队转变执法理念、创新工作模式的一个缩影。

  长期以来,非现场处罚的交通违法者必须先到交警大队业务窗口开具行政处罚决定书,然后再到银行排队缴纳罚款,若车辆被扣留,还需再返回交警大队处理,费时又费力。对此,市公安局交警支队联合科技、银行等部门,共同研发了道路交通违法行为集中式处罚服务平台,填补了国内空白。目前,我市各交管窗口共安装运行了16台交通违章罚款智能缴款机,交通违法者在“智能机”上一次性完成缴费,省去了往返银行和交警大队的时间。对此,交警支队相关负责人算了一笔账:假设我市每年发生交通违法行为50万起,每缴纳一次罚款少花10元油费来计算,使用智能处罚系统后,一年下来可为市民节省500万元。

  建立校车运作机制,是市公安局交警支队另一创新之举。针对农村中小学生校车存隐患的难题,交警支队积极引导相关部门和社会各界共同关注校车问题,并建立健全了“政府采购、统一配置;财政补贴、费用减免;统筹兼顾、多方受益”的运作机制,推出一系列优惠政策。目前,全市共有学生校车600余辆,所有农村中小学生都可就近乘校车安全上下学。2008年,全国部分省市校车交通管理工作现场会在威海举行,威海经验在全国得以推广。

  问计于民:警民互动 共管交通

  “真没想到,我一个电话,交警就在这里安了几十根反光柱,现在安全多了。”在治理后的高区吉林路隧道南口,市民岳先生感慨地说。

  岳先生是我市开展的“排查道路隐患、共建和谐交通”交通事故和交通违法行为易发点征集活动的参与者和受益者之一。

  “文明交通需要全社会的共同参与和监督。”在交通管理工作中,市公安局交警支队善于借助社会力量,动员社会广泛参与,鼓励市民开展有效监督,促进了交通管理工作上层次、提水平。

  去年5月起,市公安局交警支队针对市民反映的交通热点问题,开展了交通事故和交通违法行为易发点征集活动,4个多月的时间收到群众的意见和建议120余条。对属于交警职责范围的问题,他们邀请专家和相关业务科室负责人现场调研论证,共商最佳解决方案,并积极整改。活动期间,他们先后在市区主干道路增设万米中央隔离护栏,施划停车位700余个,增设震荡减速设施110余处,增设电子监控设施13处,增加卡通提醒标志120余块。

  去年7月,市公安局交警支队主动联合威海日报开展“珍爱生命 杜绝酒后驾驶”大型民生行动,比全国的酒驾整治行动早了一个多月。期间,共开展全市范围集中统一行动12次,查处各类交通违法行为10多万起,使涉酒事故减少了三分之二,伤亡率降低了69%。

  “除‘问计于民’外,我们还要围绕关乎群众切身利益的热点难点问题,把各项服务做到百姓的心坎上。”市公安局交警支队支队长谷昭彬如是说。

  近年来,交警支队积极围绕服务民生、服务经济社会发展大局,推出一系列便民利民措施:为切实解决郊区、农村车辆挂牌办证难的问题,采取了一系列“延伸服务”措施:在市区增设5处车管服务窗口;错时上下班,双休日仍可办理牌证业务;在文登、乳山设立2处考试基地;利用电话、明信片、挂号信、手机短信及新闻媒体开展提醒服务,避免了4000余人的驾驶证被注销;开通“流动车管所”下乡服务车,深入偏远村镇上门办理机动车业务……

  科技强警:“智能化”管控畅通出行

  超大的液晶显示屏和10个等离子显示屏组成的巨大电视墙,市区各主要交叉路口即时交通实况一览无余;20多名工作人员全神贯注地观察着画面中的车辆运行情况,出现违法行为立刻记录在案……

  这是记者在市公安局交警支队交通指挥控制中心看到的工作场景。这套先进的系统设备已达到国内领先水平,其中闭路电视监控与闯红灯自动拍照一体化系统获国家专利。

  多年来,市公安局交警支队始终坚持以交通需求为导向,以科技应用为核心,大力实施科技强警战略,交通管理步入现代化,极大改善了整体交通环境。

  为实现城市交通的高起点规划、高标准建设和高效能管理,10余年间,市公安局交警支队经过实践与探索,成功研究开发了以闭路电视监控为主体、电子治安卡口为框架、流动电子警察为补充的综合非现场执法系统,全天候查纠各类交通违法行为。

  一组数据显示:我市中心城区现安装闭路电视监控录像系统133处,其中闭路电视监控与闯红灯自动拍照一体化系统49处,在进出市区的海滨路、青岛路、世昌大道、初张路等主要通道安装固定电子治安测速卡口44处。目前,非现场执法量已占全市执法总量的65%,名列全省第一。全市56台信号机与中心服务器联网,使我市城区灯控路口信号周期平均降低了10%,停车延误减少80%以上,道路通行能力提高30%以上。

  同时,市公安局交警支队还坚持智能化、科技化发展方向,对城市道路交通设施进行全方位提升。其中,投资开发了集规划设计、数据库管理、工程监督三位一体的“交通设施综合管理平台”, 将市区道路上的3000多个管道井盖及井内管网、142个信号机等几乎所有的路况信息全部建立电子台账,使全市的交通设施都能以电子地图的形式直观地展现出来;自主设计地图式指路标志,将交通指路标志设置与路名牌设置结合起来,极大方便外地来威司机;在市区邮电岗等主要路口采用动态数码倒计时、在啤酒岗设置盲人音响过路灯、在世昌大道与海滨北路交叉口施划“幸福斑马线”,使每位市民安全通行……


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